陳策一去一回不過一天,除了黎民軍高層將領知道他去了神山觀戰誅魔,其余將士毫不知情,依舊在各自的崗位忙碌著。
而楊英他們見陳策毫發無傷,也便放下了心來,欣喜這下雍仲算是再無后顧之憂了。
唯獨沈浪有些狐疑,不過他也不會說出來就是了。
車輦內,檀香裊裊,明光符散發著恒定柔和的白光,將車廂內的空間映照得纖毫畢現。
陳策端坐主位,楊英侍立身側,下首兩側,沈浪、楊威、徐建業、李志等核心將領,以及一身新僧袍的貢布,濟濟一堂。
“主公,”沈浪率先起身,將一卷精心繪制的輿圖鋪展在中央的矮幾上,“遵照您的指示,結合高原地理與部族分布,屬下初步擬定了雍仲新的行政區劃方案。”
輿圖上,原本雍仲佛國的整塊遼闊疆域,被一條條紅線劃分成了大大小小幾十個區塊。
“初步計劃,將高原主體劃分為三大州,”沈浪的手指依次點過地圖上的三塊區域:
“烏斯州:涵蓋原雍仲核心區域,以瓊結為中心,包括雅江中游流域,此乃高原腹心,人口相對稠密,也是原本偽佛統治的核心,需重點整治。”
“朵甘思州:涵蓋高原東部及東北部,連接蜀地與西羌部分草原,地域廣闊,部族眾多,牧場豐美,戰略位置重要。”
“阿里州:涵蓋高原西部廣袤區域,包括神山迦羅波嵯峰山脈及周邊荒原,地廣人稀,毗鄰西南之地,需穩固邊防,開發潛力在于礦產與珍貴藥草。”
“州之下,參照北境模式,設縣、鄉兩級。”
“縣以原較大宗堡或重要河谷、交通節點為中心,鄉則覆蓋基層部落、村落。”
沈浪道,“各級官府架構,嚴格遵循軍政分治原則。”
“州長、縣長、鄉長及其屬官,只掌民政、司法、稅收、教化、建設,不涉軍權。”
“駐軍由我軍直轄,負責各地防務、剿滅殘留的匪患、鎮壓有可能發生的暴亂及保護邊境安全,不干涉地方日常行政。”
他抬頭看向陳策,思路清晰,有條不紊道,“在人事任命上,遵循‘以仲治仲’之策。”
“最高行政長官——三州州長,以及關鍵監察、財稅、教育長官,初期由我北疆委派經驗豐富的干吏擔任,確保大政方針不偏不倚,新政能強力推行。”
“而州府衙門的中層佐吏、各縣縣長、鄉長乃至村長,則大量擢用經過甄別的雍仲人。”
“他們熟悉本地民情風俗,語言相通,由他們具體執行政策、處理日常事務,既能減少抵觸,也能更快地讓新政落地生根,真正惠及到雍仲百姓之中。”
“簡言之,乾人掌舵定方向,仲人劃槳行實務。”
陳策不斷點頭,目光落在輿圖上,“烏斯、朵甘思、阿里…名字取得不錯,有地域特色。”
“任用當地人治理當地是永遠的良策,但切記,選拔的標準必須嚴格,首要看其是否真心認同新政,其次再看其能力。”
他目光轉向另一側,“楊威,新律法的草案如何了?”
“回稟主公,”楊威立刻站起,神情肅穆,拿出一份厚實的文書,“軍法司會同貢布大師,參考北疆律令,結合雍仲現狀,擬定了《雍仲新律》初稿。”